随着建筑行业规范化进程加速,省住房和城乡建设厅于今日(3月15日)正式发布《关于实施<建设工程工程量清单计价标准>及本工程量计算标准有关事宜的公告》(以下简称"新规")。该公告围绕工程造价管理的标准化、透明化目标,对全省建设工程计价行为提出系统性规范要求。
此次新规以< a href="https://www.gjdbkk.cn/html_5/shuilijianzhu/28150/list/3.html" >最新发布的工程量清单计价标准为核心,重点强化三大核心机制:一是建立全省统一的工程量计算规则体系,明确58类常见工程项目的计量方法;二是推行分部分项工程单价信息化备案制度,要求各市住建部门建立动态价格数据库;三是增设智能审价系统对接端口,实现工程量清单与造价软件的自动化比对。
值得关注的是,新规首次将EPC总承包项目纳入清单计价监管范畴,明确规定采用费率招标模式的工程必须公示设计变更费用计算标准。省造价管理总站负责人指出,此举旨在解决当前总价包干项目中常见的"阴阳合同"问题。根据新规要求,自3月15日起,全省范围内新开工工程的招标文件中必须包含《工程量清单编制合规性承诺书》,施工企业备案人员需通过省级平台完成专项培训考核。
在市场影响方面,建筑行业资深分析师指出近期建材价格波动背景下,新规中"可调价风险系数"条款将显著降低中小企业的成本风险。新规第21条明确:"主要材料价格波动超过5%时,承包方可申请动态调价",此举被认为是平衡发承包双方利益的重要举措。据不完全统计,这一政策预计可为本省房建市政项目年均节省造价争议处理成本约2.3亿元。
政策执行方面,新规特别强化了"两库联动"监管机制:一方面建立全省建筑企业清单价数据库,收录86个专业工程的典型造价指标;另一方面打通BIM模型与计价系统的数据接口,对3万元以上变更事项强制使用电子签章存证。某大型总承包企业工程总监表示:"新要求倒逼我们必须在3个月内完成造价管理系统升级,虽然初期投入约80万元,但长期看能避免结算纠纷带来的更大损失。"
省住建厅同步配套发布的38项常用工程计价标准补充说明,已在"住建云"平台上线试运行。3月20日至24日将举办全省行政监督人员专项培训,重点解读"总价合同中隐含工作量界定""安全文明施工费计算争议处理"等热点问题。值得注意的是,新规特别增设"农民工工资支付保障条款",要求在工程量清单中单独列项劳务人工费明细,该措施被视为根治欠薪问题的重要制度创新。
针对企业关心的过渡期问题,政策解读明确新老项目执行界限:3月15日前已发布招标公告的工程可维持原有计价方式,但必须在竣工结算前补充清单合规性审查。对于历史遗留工程,可申请3年整改缓冲期。某造价咨询机构负责人透露,未来三个月全省将出现计价标准培训热潮,预计从业人员考取"新清单计价师"资格将成为行业新趋势。
专家建议施工单位应重点关注新规中关于"暂估价材料认质认价程序"的调整:"相比旧标需要四方签字确认,新规简化为线上平台比价公示+监理签认即可",此举不仅提升效率,更可依托区块链技术实现全过程留痕。设计单位则需特别注意第29条规定:"初步设计文件中必须包含投资估算与工程量清单的对应关系图",这将显著提升施工图设计阶段的造价控制精准度。
此轮政策革新标志着本省工程造价管理进入智能化新阶段。通过政策执行大数据平台,监管部门可实时监测全省35个重点城市的2000余个在建项目实时数据。据透露,4月1日起将启动首批20个智慧工地试点,尝试将劳务实名制考勤数据与人工费清单自动关联。业内人士预测,随着更多智能化监管手段的落地,我省有望成为全国首个实现工程计价全流程数字化的省份。
目前,全省住建系统正通过"新规实施百日攻坚行动"推进政策落地,已开通12319-7号键专属咨询通道。新规全文及配套文件均可通过< a href="https://www.gjdbkk.cn/html_5/shuilijianzhu/28150/list/3.html" >省住建厅官网公告专栏查询下载。下一步将出台实施细则,重点明确应急工程的计价特别规定和新冠疫情后遗症对工期延误费用计算的影响认定标准。